Tous les services secrets du monde tentent en vain depuis vingt ans d'appréhender un terroriste surnommé Carlos. Jack Shaw, rescapé d'un des attentats du terroriste, découvre avec son homologue du Mossad, Amos, qu'il existe un sosie parfait de Carlos, Anibal Ramirez, officier dans la marine...
Annie Dolan entre dans une église pour se confesser. Devant le prêtre abasourdi, la jeune femme s'accuse d'un meurtre. L'homme de Dieu lui conseille de se rendre au poste de police le plus proche afin de faire enregistrer ses aveux. La mort dans l'âme, Annie pousse la porte d'un commissariat...
